Гідний рівень соціального забезпечення осіб в Україні: проблеми законодавчого понятійного апарату

Анотація

У статті представлено дослідження проблемних питань понятійного апарату законодавства України про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії в контексті ефективності реалізації права особи на гідний рівень її соціального забезпечення. На підставі аналізу конституційних норм, чинного законодавства України та практики Конституційного Суду України з’ясовано зміст таких понять, як: державні соціальні стандарти, державні соціальна нормативи, соціальні гарантії, основні державні соціальні гарантії, інші державні соціальні гарантії, соціальні гарантії підтримки. Застосувавши формально-логічний та порівняльний методи для з’ясування узгодженості правових норм, обґрунтовано потребу реформування законодавства, яке регулює сферу встановлення та застосування державних соціальних гарантій в Україні. Наголошено на проблемі забезпечення уніфікованості змісту та обсягу поняття “соціальні гарантії”, а також корельованих законодавчих понять. Дослідження цільового використання державних соціальних  гарантій у механізмі реалізації права особи на гідні умови  життя, сприяло висновку про необхідність закріплення дефініції “основне джерело існування людини” у Законі України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”. З’ясовано, що поняття “соціальні виплати”, яке використовується у законах України, актах органу конституційної юрисдикції, підзаконних актах, звітах міністерств, є не однаковим за сутністю та наповненням. Чинне національне законодавство не містить узгодженого визначення та переліку “соціальних виплат”. Це негативно відображається у механізмі забезпечення гідних умов життя особи засобами соціального захисту. Наголошується, що поняття “вразливі категорії осіб” позначає тих осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та мають право на соціальні послуги, а відтак не може використовуватися, передусім у рішеннях Конституційного Суду України, для позначення всіх суб’єктів права на соціальне забезпечення.