Податкові пільги як фактор загрози податковій безпеці України в контексті втрат дохідної частини місцевих бюджетів

Автор(и)

  • П. Коломієць Кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри підприємництва і права Полтавського державного аграрного університету (м. Полтава, Україна), Україна https://orcid.org/0000-0002-3155-0393

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.72.43

Ключові слова:

податкова безпека, податкова пільга, втрати бюджету, загрози податковій безпеці

Анотація

Статтю присвячено дослідженню питання податкових пільг як факторів загрози податковій безпеці України в контексті втрат дохідної частини місцевих бюджетів. Військова агресія Російської Федерації проти України загострила проблему, яка обумовлена існуванням нагальної потреби розробки сучасної стратегії державної фінансово-податкової політики України, яка б відповідала реаліям сьогодення у забезпеченні національних інтересів у сфері оподаткування і сприяла б реалізації цілей збалансованого фінансово-економічного розвитку, зокрема і у царині податкової безпеки в умовах фінансової децентралізації. Війна надала поштовх читати, розглядати, трактувати і, нарешті, розуміти текст Податкового кодексу України в розрізі сучасного перелому, який стався у правосвідомості української спільноти, а отже, настав час переосмислення чинного податкового законодавства. Читаючи цей Кодекс, який має більш як 10-ти річний досвід свого існування та 172 редакції своїх правових норм, складається враження, що його нормативні положення ніби застрягли в радянській ментальності патерналізму. Серед основних недоцільних ознак цього маркеру, особливо у руслі Закону України від 21.04.2022 року № 2215-IX «Про дерадянізацію законодавства України», є податкові пільги, які в умовах воєнного стану та повоєнного відновлення стають суттєвим фактором, що загрожує податковій безпеці України, адже вони є втратами дохідної частини місцевих бюджетів. У цій статті автором обґрунтовується, що в умовах воєнного стану та повоєнного відновлення України податкова пільга не сприяє і не сприятиме збалансованості бюджетів та максимізації податкових надходжень, а податкова пільга, як чинник втрат доходів бюджету, будучи ризиком, що загрожує податковій безпеці, не може передбачатися під час встановлення податку, оскільки застосування податкових пільг порушує принципи загальності оподаткування; рівності усіх платників перед законом; фіскальної достатності, нейтральності оподаткування та збалансованості бюджету.

Посилання

Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов для діяльності індустріальних парків в Україні: Закон України від 21.06.2022 № 2330-IX. Голос України. 2022. № 147.

Про дерадянізацію законодавства України: Закон України від 21.04.2022 № 2215-IX. Голос України. 2022. № 98.

Раделицький Ю.О. Місцеві бюджети в контексті фінансової децентралізації в Україні: дис. … д-ра екон. наук. Львів, 2019. 443 с.

Замасло О.Т. Податкова система України в умовах євроінтеграції: дис. … д-ра екон. наук. Львів, 2018. 554 с.

Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності: Закон України від 18.02.1992 № 2132-XII. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 21. Ст. 296.

Про захист економічної конкуренції: Закон України від 11.01.2001 № 2210-III. Відо-мості Верховної Ради України. 2001. № 12. Ст. 64.

Про проект концепції пільгового оподаткування: Постанова Президії Верховної Ради України від 29.10.1993 № 3557-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3557-12. (дата звернення 31.07.2022).

Про Державний бюджет України на 1994 рік: Закон України від 01.02.1994 № 3898-XII. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 20. Ст. 120.

Про деякі питання оподаткування: Постанова Верховної Ради України від 15.07.1994 № 110/94-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 33. Ст. 313.

Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.

Про бюджетну систему Української РСР: Закон Української РСР від 05.12.1990 № 512-XII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 1. Ст.1.

Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про бюджетну си-стему Української РСР»: Закон України від 29.06.1995 № 253/95-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 26. Ст.195.

Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. Відо-мості Верховної Ради України. 2010. № 50-51. Ст.572.

Бюджетний кодекс України: Закон України від 21.06.2001 № 2542-III. Відо-мості Верховної Ради України. 2001. № 37-38. Ст.189.

Про затвердження Порядку обміну інформацією між органами, що контролю-ють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 № 627. Офіційний вісник України. 2021. № 50. Ст. 3089.

Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 483. Офіційний вісник України. 2017. № 58. Ст. 1747.

Довідники пільг, наданих чинним законодавством по сплаті податків, зборів, інших обов’язкових платежів: Державна податкова служба України. Опубліковано 30.06.2022. URL: https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/dovidniki-/54005.html. (дата звернення 31.07.2022).

Термін «Особа». Термінологія законодавства. Офіційний веб-портал парла-менту України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/19320 (дата звернення: 31.07.2022).

Науково-практичний коментар до Податкового кодексу України: у 3 т. Київ. Мінфін України, Нац. університет ДПС України, 2010. Т. 1. 662 с.

Про систему оподаткування: Закон УРСР від 25.06.1991 № 1251-XII. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 39. ст. 510.

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-11-27

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право