Порівняльні особливості європейського та українського правових механізмів регулювання скидання забруднювальних речовин

Автор(и)

  • В. Уберман Кандидат технічних наук, провідний науковий співробітник лабораторії формування та регулювання якості вод НДУ «Український науково-дослідний інститут екологічних проблем» Міндовкілля України, Ukraine https://orcid.org/0000-0002-2807-7937
  • Л. Васьковець Кандидат біологічних наук, професор, професор кафедри безпеки праці і навколишнього середовища Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», Ukraine https://orcid.org/0000-0002-7373-7113

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.72.39

Ключові слова:

водне законодавство України, правове регулювання якості води, вимоги до скидання забруднювальних речовин, екологічне законодавство ЄС, порівняльне право

Анотація

Досліджується проблема адаптації українського правового регулювання скидання (РС) забруднювальних речовин (ЗР) з точкових джерел у поверхневі води до екологічного законодавства ЄС. Зазначається, що законодавче лімітування надходження ЗР є одним з актуальних й найбільш дієвих напрямів забезпечення якості вод та їх охорони від забруднення. Базою для адаптації мають слугувати порівняльні дослідження правових механізмів лімітаційного регулювання екологічного законодавства ЄС та водного законодавства України, зосереджені у підінститутах регулювання скидання ЗР (РСЗР) комплексних інститутів якості води та її регулювання. В умовах інтегрованого управління водними ресурсами за басейновим принципом (ІУВРБП) основні елементи РСЗР повинні зазначатися у планах управління річковими басейнами (ПУРБ) і показуватися у звітах. Перехід до сучасного РСЗР та його наближення до європейського відповідника вимагає порівняльного дослідження структури й складу правових механізмів РСЗР екологічних законодавств ЄС та України. Дослідження виявило, що європейське РСЗР принципово відрізняється від українського за цілеспрямуванням, системною побудовою і правовими інструментами, є більш ґрунтовним та детально розробленим. Запропоновано методику порівняння принципів регулювання, правових дефініцій та регуляторних норм РСЗР п’яти головних законодавчих джерел європейського екологічного права та двох основних джерел України. Використовувався набір (шкала) з 18 предметно-функціональних ознак механізму та ланцюга еколого-правового впливу РСЗР. Визначено, що з 35 оцінок за ознаками порівняння відповідність відсутня у 51 %. Така невідповідність регулятивних норм РСЗР визначається стосовно найбільш важливих ознак правового регулювання. Зроблено висновки, що здійснення ІУВРБП вимагає переходу до сучасних європейських правовідносин щодо РСЗР, відповідного структурування та деталізації певних вимог ПУБР.

Посилання

Основні засади (стратегія) державної екологічної політики України на період до 2030 року (затв. Законом України від 28 лютого 2019 року № 2697-VIII). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2697-19#Text . (дата звернення 07.07.2022).

Уберман В. І., Васьковець Л. А. Адаптація українського правового регулювання скидання забруднювальних речовин до екологічного законодавства ЄС. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. № 71 (2022). (друкується).

Порядок розроблення плану управління річковим басейном (затв. постановою Ка-бінету Міністрів України від 18 травня 2017 р. № 336) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/336-2017-%D0%BF#n8 .

Директива 2000/60/ЄС про встановлення рамок діяльності Співтовариства в галузі водної політики. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/994_962#Text . (дата звернення 07.07.2022).

Водний кодекс України. Відомості ВР України. № 24. 1995. Ст. 189.

Концепція реалізації державної політики у сфері промислового забруднення (схв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 травня 2019 р. № 402-р). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/402-2019-%D1%80#Text . (дата звернення 07.07.2022).

Правове регулювання відносин у сфері довкілля в Європейському союзі та в Украї-ні / За заг. ред. В. Г. Дідика. К., 2007. 579 с.

Overview of the Status of Harmonizing the Ukrainian Legislation with the EU Requirements and the Baseline Plan for Harmonization of Ukraine’s legislation with the EU laws. Ukraine, 2011. Table of Concordance. URL: https://mepr.gov.ua/ files/docs/2000%2060%20%D0%84%D0%A1.pdf . (дата звернення 07.07.2022).

Уберман В. І, Васьковець Л. А.. Проблеми імплементації базових європейських екологічних понять. Юридичний вісник. 2020. № 1. Р. 237 – 245. DOI https://doi.org/10.32837/yuv.v0i1.1617 . (дата звернення 07.07.2022).

Васьковець Л. А., Уберман В. І. Еколого-правові принципи та тенденції українсь-кого регулювання скидання забруднювальних речовин. Екологічне право. Вип. 1–4. 2021. С. 18–24. DOI https://doi.org/10.37687/2413-7189.2021.1-4.3 . (дата звернення 07.07.2022).

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-11-27

Номер

Розділ

Розділ 6. Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право