Особливості правового регулювання фінансової автономії закладів вищої освіти

Анотація

Стаття розглядає нормативно-правове забезпечення фінансової автономії закладів вищої освіти (ЗВО). Здійснено дослідження-орієнтування форм, способів та методів нормативного закріплення фінансової автономії ЗВО у Європейському Союзі. Досліджено правові колізії та позитивні законодавчі підходи через призму огляду відповідних актів правотворчості : Закону України «Про освіту», Закону України «Про вищу освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України

«Про публічні закупівлі». Виокремлено ключові елементи фінансової економії ЗВО щодо прозорості та забезпеченості харчовими продуктами (Постанова КМУ № 305 від 24.03.2021 р. «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».

На теоретичному рівні, здійснено огляд понять фінансово-господарської, засновницької та харчової автономії ЗВО відповідно до сучасних нормативних критеріїв.

Надано авторсько-концептуальний погляд на врегулювання нормативних розбіжностей та внесення гіпотетичних змін до профільного законодавства.

Встановлено, правове регулювання фінансової автономії ЗВО в Україні має ознаки комплексності, впорядкованості та систематизованості. Процес забезпечено нормами Закону України «Про освіту», Закону України «Про вищу освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 305 від 24.03.2021 р. «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», частково –– Постанови КМУ № 215 від 15.04.2015 р. «Про затвердження Положення про Державну казначейську службу України».

Водночас, нормативно-правове регулювання подекуди має ознаки алогічності та непослідовності (як-от щодо нормативного визначення статусу засновника, керівника та уповноваженої особи під час витрати коштів як елементу реалізації ЗВО власної фінансової автономії за нормами законодавства України.

При цьому, на наше переконання, важливим елементом нормативно-правового забезпечення фінансової автономії ЗВО в Україні повинна стати вибіркова інкорпорація позицій Єврокомісії та держав-членів ЄС щодо забезпечення мультиосвітнього середовища із процесом інформаційно-економічної відкритості.