Процедура проведення великої приватизації: порівняльно-правовий аспект

Анотація

Стаття присвячена висвітленню однієї з найважливіших проблем сучасності – процесу великої приватизації. В результаті аналізу законодавства визначено, що приватизація державного або комунального майна – це платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, а також виявлено, що віднесення майна до об’єктів великої приватизації відбувається на основі їх вартості, яка повинна перевищувати 250 мільйонів гривень.

Основна мета приватизації полягає в прискоренні економічного зростання, залученні іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшенні частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об’єктів приватизації ефективному приватному власнику. Однак вказується, що сама процедура приватизації полягає в наповненні бюджету країни, шляхом передачі частки державної або комунальної власності в структурі економіки України в більш ефективне приватне управління, тому закріплена в Законі мета потребує уточнення з огляду на ту ціль та результат, який притаманний для приватизації.

Вказується, що процес приватизації відбувається за визначеним Кабінетом Міністрів України набором процедур, закріплених постановою «Про затвердження Порядку продажу об’єктів великої приватизації державної власності». Окрім того зазначається, що для забезпечення ефективного результату від здійснення приватизації необхідним є дотримання базових принципів приватизації, визначених Організацією економічного співробітництва та розвитку.

На основі аналізу досвіду правових засад проведення приватизації у Великобританії, Іспанії, Польщі та Франції встановлено, що приватизація в таких країнах відбувається шляхом саме чіткого нормативного закріплення процедури проведення приватизації та під посиленим контролем з боку відповідних державних органів. Пропонується запровадження неупередженого контролю щодо дій посадових осіб Фонду державного майна України на кожному етапі проведення приватизації та контролю з боку держави за приватизованими об’єктами у визначений постприватизаційний період.