Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування в контексті реформи децентралізації

Анотація

Стаття присвячена дослідженню адміністративно-правового статусу органів місцевого самоврядування в процесі проведення реформи децентралізації.

На теперішній час в Україні проходить реформа децентралізації. Її початком, в нинішньому вигляді, вважається схвалення Кабінетом Міністрів України Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні у 2014 році та затвердження Плану заходів щодо її реалізації, які дали старт реформі децентралізації. У 2020-2021 роках відбувається новий етап децентралізації в Україні, який характеризується рядом суттєвих законодавчих змін.

У статті розглядається адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування. Стверджується, що під поняттям «орган місцевого самоврядування» розуміють автономну, не суверенну юридичну особу публічного права, яка була створена і отримала свою владу від закону, прийнятого парламентом. Ступінь самостійності місцевого самоврядування в прийнятті рішень, визначається характером і структурою адміністративних відносин з органами державної влади.

Робиться висновок, що в ході реалізації реформи законодавство про місцеве самоврядування та суміжне законодавство має бути переглянуто і вдосконалено, таким чином, щоб розширити повноваження органів місцевого самоврядування та сприяти кращому виконанню ними своїх функцій, особливо в управлінні кадровими питаннями, фінансових справах та у визначенні власних пріоритетів у наданні публічних послуг. Незважаючи на перегляд і внесення поправок до законодавства про місцеве самоврядування та інше відповідне законодавство, аналіз наукових джерел дає підстави стверджувати, що здійснення органами місцевого самоврядування своїх статутних повноважень та виконання покладених на них функцій в значній мірі залишалося під впливом і контролем державної влади.