Значення для публічного адміністрування результатів конкретизації адміністративно-правових норм під час судового правозастосування

Анотація

Дослідивши правове значення конкретизації адміністративно-правових норм під час судового правозастосування для публічного адміністрування, автор обґрунтовує висновок про те, що основоположним напрямом впливу судового правозастосування на виконання адміністративними органами владних управлінських функцій є виконання адміністративними судами їх призначення шляхом тлумачення й застосування адміністративно-правових норм здійснювати у межах необхідності їх конкретизацію для використання застосовних правових засобів для точного та вичерпного врегулювання прав та обов’язків учасників конкретних адміністративно-правових правовідносин, особливо, у складних правозастосовних ситуаціях, пов’язаних з колізіями та прогалинами у положеннях адміністративного законодавства чи необхідністю його застосування у системному взаємозв’язку із загальними й галузевими цілями та принципами адміністративно-правового регулювання. Зокрема, за результатами виконання адміністративними судами цього завдання, вони наголосили на недопустимості зловживання принципом мовчазної згоди (витлумачивши його у взаємозв’язку з загальними принципами дозвільної системи у сфері господарської діяльності та з призначенням цього правового інструмента) для допуску суб’єктів господарювання до діяльності, якщо вони не виконали відповідних регуляторних вимог та прагнуть за допомогою принципу мовчазної згоди обійти контрольний складник дозвільних процедур. Як підсумок, суди визначили такі, які ґрунтуються на цілях та принципах законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності та прямо та з очевидністю не випливають з буквального нормативного визначення цього принципу у приписах цього законодавства, підстави його застосування та гарантії проти зловживання ним з метою легалізації господарської діяльності, яка не відповідає законодавчим вимогам, а також констатували неналежні процедурні адміністративні практики, які призводять до можливості застосування мовчазної згоди.