Адміністративно-правові заходи відповідальності за порушення конкурентного законодавства: питання тлумачення

Анотація

Склади антиконкурентних правопорушень та розміри штрафів, що накладаються за їх вчинення, цілком
узгоджуються із найкращими міжнародними стандартами та зарубіжними практиками. Однак, для подаль-
шого підвищення ступеня ефективності застосування конкурентного законодавства під час його тлумачення
слід виходити з того, що положення конкурентного законодавства про санкції за його порушення нерозрив-
но пов’язаними з цілями конкурентного законодавства, з чого випливає те, що кожна санкція має спрямову-
ватись на підтримку та захист економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності
для забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відно-
син, що виключає врахування під час вирішення питання про винуватість суб’єкта господарювання у анти-
конкурентних діях обставин, які не охоплюються метою конкурентного законодавства, таких як, наприклад,
захисту національного товаровиробника та інтересів споживачів поза зв’язком із справедливістю конкурен-
ції. Також, для оптимізації тлумачення принципу верховенства права у частині вимоги про пропорційність
санкцій за порушення конкурентного законодавства, зазначимо, що крім виняткових обставин, за підсум-
ками застосування конкурентного законодавства суб’єкти господарювання не мають втрачати можливість
вести підприємницьку діяльність та належним чином конкурувати на справедливих умовах, що визначає не-
обхідність тлумачення конкурентного законодавства у частині штрафів за антиконкурентні правопорушення
так, щоб вплив штрафів на фінансовий стан та платоспроможність суб’єктів господарювання не підривав
безповоротно їх підприємницьку діяльність з фактичним виведенням їх з ринку. Зокрема, структурні санк-
ції щодо суб’єктів господарювання, у тому числі примусовий поділ суб’єкта господарювання, що займає
монопольне (домінуюче) становище на ринку, мають відповідати більш суворим вимогам пропорційності
та можуть застосовуватись лише якщо немає настільки ж репресивного та ефективного фінансового або
особистісного заходу реагування або якщо альтернативний ефективний фінансовий або особистісний захід
реагування буде більш обтяжливим для суб’єкта господарювання, ніж структурна санкція.