Система електронної торгівлі твердим біопаливом як засіб забезпечення сталого розвитку: проблеми правового регулювання

Автор(и)

  • В.К. Малолітнева доктор юридичних наук, учений секретар Державної установи «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», Ukraine

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.67.30

Ключові слова:

сталий розвиток, джерела відновлювальної енергії, тверде біопаливо, біомаса, система електронної торгівлі твердим біопаливом, публічні закупівлі, замовники, правове регулювання

Анотація

Стаття присвячена проблемам правового регулювання створення та функціонування системи електронної торгівлі твердим біопаливом. У дослідженні проведено аналіз останніх ініціатив, зокрема проєктів нормативно-правових актів, якими пропонується запровадити таку систему. Наголошено на передбаченому у законопроєктах з метою створення гарантованого попиту та пропозиції обов’язкового відсотку як реалізації, так і закупівель твердого біопалива саме у системі електронної торгівлі для визначеного кола суб’єктів, у першу чергу, державної та комунальної форм власності. Аргументовано недоцільність виключення з переліку таких суб’єктів замовників у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі, зокрема: 1) це може негативно вплинути на саму ідею та ціль створення такої системи, адже держава є одним із найбільших покупців; 2) переведення закупівель замовниками у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» у іншу систему електронної торгівлі не суперечитиме основній меті правового регулювання відносин у сфері публічних закупівель, адже принципи функціонування такої системи відповідають принципам здійснення публічних закупівель (принцип недискримінації, конкуренції, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів). Крім того, зазначено про розгляд можливості використання Prozorro в якості платформи для системи електронної торгівлі твердим біопаливом, що забезпечить високий ступінь прозорості та взаємозв’язок інформації про всі закупівлі замовників, які є покупцями біопалива; 3) наголошено, що покладення на замовників у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», які є покупцями твердого біопалива, обов’язку здійснювати закупівлю встановлених обсягів твердого біопалива з використанням системи електронної торгівлі біопаливом виступатиме засобом реалізації цілей та завдань, визначених у програмних та стратегічних документах щодо досягнення Цілі 7 сталого розвитку та виконання взятих Україною міжнародних зобов’язань.

Посилання

Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року: Указ Президента України № 722/2019 від 30.09.2019 р. Урядовий кур’єр. 2019. №188.

Національна доповідь «Цілі сталого розвитку: Україна». URL: https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=938d9df1-5e8d-48cc-a007-be5bc60123b8&tag=TSiliStalogoRozvitku.

Дорожня карта розвитку біоенергетики в Україні до 2050 року і План дій до 2025 року: Проєкт. URL: https://uabio.org/wp-content/uploads/2020/11/Zvit-D5.-Dorozhnya-karta-rozvytku-bioenergetyky-v-Ukrayini-do-2050-roku-i-Plan-dij-do-2025.pdf.

Пастух А. Перспективи створення конкурентного ринку біопалива в Україні. Презентація. Біоенергетична асоціація України. URL: https://uabio.org/wp-content/uploads/2018/05/pastukh-uabio-biofuel-marketn-infoday-forbio-cherkasy-16052018.pdf.

Тверде біопаливо. Українська енергетична біржа. URL: https://www.ueex.com.ua/auctions/biofuel/.

Торги біопаливом. Аграрна біржа. URL: https://agrex.gov.ua/bio/.

Гелетуха Г.Г., Желєзна Т.А., Баштовий А.І. Створення конкурентного ринку біопалива в Україні. Частина 1. Промислова теплотехніка. 2017. Т. 38. № 3. С. 85-90.

Гелетуха Г.Г., Желєзна Т.А., Баштовий А.І. Створення конкурентного ринку біопалива в Україні. Частина 2. Промислова теплотехніка. 2017. Т. 39. № 4. С. 76-80.

Гелетуха Г.Г., Олійник Є.М. Як система електронної торгівлі біопаливом забезпечить якість біопалива в Україні. Біоенергетика. 2018. №2(12). С. 17-18.

Пастух А. Правове регулювання формування та функціонування системи електронної торгівлі твердим біопаливом в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2018. № 10. С. 68-71.

Державна регуляторна служба. URL: http://www.drs.gov.ua/wp-content/uploads/2018/11/14833-07.11.18.pdf.

«Про внесення змін до статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо розвитку торгівлі твердими біологічним видами палива: Проект Закону України. URL: https://www.minregion.gov.ua/base-law/grom-convers/elektronni-konsultatsiyi-z-gromadskistyu/proekt-zakonu-ukrayini-pro-vnesennya-zmin-do-statti-2-zakonu-ukrayini-pro-publichni-zakupivli-shhodo-rozvitku-torgivli-tverdimi-biologichnimi-vidami-paliva-2/.

Lithuanian district heating sector: present situation and future of the Lithuanian energy market. Ministry of Energy of the Republic of Lithuania. 2015. URL: http://www.lsta.lt/files/events/2015-09-29_Danijos%20ambasados%20renginys/01_Energetikos%20ministerija,%20V.%20Macevicius.pdf.

Гелетуха Г.Г., Желєзна Т.А. Створення конкурентного ринку біопалив в Україні: аналітична записка. Біоенергетична асоціація України. 2017. URL: https://uabio.org/wp-content/uploads/2017/03/position-paper-uabio-18-ua.pdf.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку торгівлі твердими біологічними видами палива. URL: https://saee.gov.ua/uk/documents/3599.

Якубів В.М., Максимів Ю.В., Григорук І.І. Класифікація інструментів державної стимуляційної політики розвитку ринку біопалива. Регіональна економіка. 2018. № 4. С. 122-130.

Kunzlik P. The procurement of “green energy”. In S. Arrowsmith and P. Kunzlik (Eds.), Social and Environmental Policies in EC Procurement Law: New Directives and New Directions. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. URL: https://doi.org/10.1017/CBO9780511576041.012.

Рекомендації щодо організації ринку твердого біопалива в Україні: проєкт USAID «Муніципальна енергетична реформа в Україні». 2017. URL: https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00SRRT.pdf.

Public procurement for a better environment: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. COM (2008) 400 final;

Проект Закону України «Про внесення змін до статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо розвитку торгівлі твердими біологічним видами палива»: аналіз регуляторного впливу. URL: https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2018/11/Analiz-regulyatornogo-vplivu4.pdf.

Trepte P. Regulating Procurement. Understanding the Ends and Means of Public Procurement Regulation. USA : Oxford University Press, 2004. 411 р.

Мельников О.С. Особливості публічних закупівель як об’єкта державного регулювання економіки. Theory and Practice of Public Administration. 2016. № 1(52). С. 129-135.

Гончарук Т., Гончарук І. Перспективи розвитку ринку біопалива в Україні. Фінансово-економічний розвиток України в умовах трансформаційних перетворень: матеріали міжнар. Наук.-практ. конф. 28 березня 2019 р. (ЛТЕУ, м. Львів). Тернопіль: Крок, 2019. С. 87-90.

Савчук С., Домбровський О., Корсакайте Д., Гелетуха Г. Електронна торгівля біопаливом: можливості для України. Економічна правда. 2018. 24 квітня. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2018/04/24/636278/.

Arrowsmith S. Horizontal policies in public procurement: a taxonomy. Journal of public procurement. 2010. Vol. 10. Issue 2. P. 149–186.

Сергій Савчук: Закнопроекти щодо запуску електронної торгівлі твердим біопаливом обговорили із профільними органами влади та учасниками ринку. Держенергоефективності. 2018. URL: https://saee.gov.ua/uk/news/2664.

Про порядок проведення концесійного конкурсу та конкурентного діалоги в електронній торговій системі: Постанова КМУ від 20.08.2021 р. № 909. Урядовий кур’єр. 2021. № 167.

Прозорро концесіі. URL: https://prozorro.gov.ua/prozorro-concessions.

Концепція «Зеленого» енергетичного переходу України. Міністерство енергетики та захисту довкілля. URL: https://mepr.gov.ua/files/images/news_2020/21012020/pdf_зелена%20концепція.pdf.

Сошников А.О. Щодо вдосконалення планування публічних закупівель на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях в умовах децентралізації. Юридичний вісник. 2019. № 4: С. 95-103. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i4.975.

Світова енергетична криза глибшає. Спочатку не вистачало газу, а тепер ще й нафти. BBC news. Україна. 15 жовтня 2021 р. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/features-58925652.

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-01-16

Номер

Розділ

Розділ 6. Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право