Правове регулювання туристичного збору: окремі проблеми

Анотація

Пошуки ефективних джерел наповнення місцевих бюджетів зумовлюють різноманітність місцевих податкових платежів.  Законодавець визначив туристичний збір, як місцевий збір, кошти від якого зараховуються до місцевого бюджету. Чи можна при наявності ознак належності та спрямування коштів визнати певний платіж “туристичним збором”? Стаття присвячена окремим проблемам правового регулювання туристичного збору в Україні. У статті зосереджено увагу на встановленні правового змісту й сутності туристичного збору, а також норм, що регулюють справляння цього податкового платежу. Розглянуто погляди науковців стосовно правового змісту туристичного збору. На підставі аналізу положень законодавства розкрито особливості й встановлено деякі недоліки правового регулювання справляння туристичного збору. З’ясовано, що закріплене в Податковому кодексі України визначення “туристичний збір” не дає можливості розкрити сутність і виокремити специфічні риси цього обов'язкового платежу. Туристичний збір не належить до податкових платежів, що підлягають обов’язковому встановленню органами місцевого самоврядування, прийняття рішення щодо цього платежу залежить від розсуду органу місцевого самоврядування. Обґрунтування встановлення туристичного збору має відповідати об’єктивним потребам певної територіально-адміністративної одиниці, а визначення кола платників цього податкового платежу — узгоджуватись із конституційними основами гарантування права власності. У статті наводиться перелік чинних норм, що регламентують справляння туристичного збору. Розкриваються особливості та критерії визначення передумов виникнення обов'язку зі сплати туристичного збору. Зазначається про необхідність визначення й формування понятійного апарату, що характеризує сутність туристичного збору та внесення зміни до Податкового кодексу України, які відображатимуть оновлену модель туристичного збору. Результати дослідження може бути використано у правотворчій та правозастосовчій діяльності, а також подальших наукових дослідженнях.