Дорадча демократія: модернізація чи криза народовладдя?

Анотація

Дана стаття присвячена дослідженню переваг і недоліків моделі дорадчої (деліберативної) демократії. Розкрито її базові положення, охарактеризовано вклад у її розвиток Дж. Бессета, Ю. Габермаса, Дж. Коена, Р. Даля, Дж. Фішкіна. Встановлено, що модель дорадчої демократії пропонує інструменти активної участі населення в обговоренні важливих політичних питань у період між виборами. При обговоренні проблемних питань право голосу отримують всі, на кого впливають рішення публічної влади (принцип пайової участі). При цьому діалог має бути вільним, рівним, аргументованим та спрямованим на досягнення консенсусу.

Висвітлено основні проблемні моменти дорадчої демократії, серед яких – складність досягнення загального консенсусу у соціально неоднорідному суспільстві, нівелювання важливих соціальних відмінностей в процесі досягнення компромісу, непідготовленість громадян до раціонального діалогу, наявність культурних бар’єрів при впровадженні дорадчих процедур у незахідних державах. Розглянуто форми і методи неформальної участі громадян у обговоренні політичних питань у США, а також у Німеччині, Іспанії, Бельгії, Ісландії, Польщі та інших європейських державах. Акцентовано увагу на тому, що використання дорадчих процедур у світі характеризується різноманітністю деліберативного інструментарію і широтою сфер його застосування: від вирішення проблем освіти та екології, медицини і місцевого бюджету до прийняття нової конституції.

Встановлено, що концепція деліберативної демократії враховує як негативні реалії (відчуження політичної влади від суспільства, низький рівень довіри населення до політичної еліти), так і позитивні здобутки сьогодення (ідея «доброго врядування», розвиток інформаційних технологій, ідеологічний і правовий плюралізм). Зважаючи на це, зроблено висновок, що модель дорадчої демократії є перспективною спробою модернізації народовладдя в сучасному світі, переосмислення демократичних засад організації влади, адаптації класичної теорії демократії до сучасних потреб і викликів часу.