НОВІ ВИКЛИКИ ДЛЯ РЕФОРМУВАНННЯ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Анотація

Стаття присвячена проблематиці розвитку митної справи України в умовах новітніх реформаційних
процесів. Сьогодні важливо говорити не лише про нормативно-правове регулювання, яке стосується від-
носин між публічною адміністрацією та фізичними і юридичними особами, але й про власну організацію
діяльності публічної адміністрації та роль митної служби у створенні умов для розвитку зовнішньоеконо-
мічної діяльності, забезпеченні безпеки суспільства, захисті митних інтересів держави.
Акцентується увага на тому, що кризова атмосфера українського суспільства, насичена різновекторними
ідеями та поглядами на масштабну модернізацію державного управління, вимагає комплексного досліджен-
ня процесів та результатів трансформації митної служби. Авторами проаналізовано можливості, особливос-
ті та межі застосування інституціонального підходу в сфері державного управління митною справою. Кри-
тично оцінено пряме запозичення європейського наукового досвіду без врахування національної специфіки,
та наголошено, що для подальшого розвитку інституту й системи митної служби необхідна нова ідеологія,
нові підходи в методах та засобах адаптації національного законодавства до законодавства ЄС.
Через вивчення матеріалів з питань проходження служби в митних органах виокремлена проблема визна-
чення статусу такого службовця. Розкрито як позитивні, так і негативні моменти та невідповідності поняття
«державне управління» в національному законодавстві і категорії «державне адміністрування» у низці євро-
пейських країн. Наголошено на необхідності уточнення окремих понять, які після бурхливих трансформа-
ційних змін у суспільно-політичному житті, наповнюються новим, іноді протилежним змістом. Досліджена
проблема паралельного застосування двох різних підходів при укладенні договорів про прийняття на митну
службу: трудового договору, який регулюється приватною галуззю трудового права, та адміністративного
договору, який регулюється публічною галуззю адміністративного права. Окреслено фактори, що вплива-
ють на вирішення проблеми відповідності митної служби України європейським стандартам.
Доведено, що для припинення схем незаконного ввезення товарів необхідна не тільки законодавча ініці-
атива, а й підтримка громадського суспільства. Вироблено конкретні пропозиції для подальшого розвитку
та вдосконалення системи митної служби, сформовані напрями нових наукових розробок і законодавчого
закріплення базових понять в митному праві.