ДОСВІД ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА ЯК ПРИНЦИПУ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ В МЕЖАХ ЗАХІДНОЇ ПРАВОВОЇ КУЛЬТУРИ

Анотація

Актуальність статті обумовлюється необхідністю імплементації в національну систему права, зокрема, в адміністративний процес вимог верховенства права. Як фактори, що обумовлюють необхідність звернення саме до досвіду західної правової культури, вказуються наступні: концепція rule of law є надбанням саме європейської культури; українська правова доктрина і до сьогодні багато у чому не відійшла від доктрини принципу законності.

Відзначається, що для вітчизняної правничої науки проблематика верховенства права є відносно новою, що і визначає стан її пізнання.  На початку формування національної системи права, переклади праць зарубіжних авторів щодо верховенства права переважно спотворено інтерпретували явище правовладдя як верховенство закону.

Акцентується увага, що реалізованість rule of law, його втілення у регулюванні соціальних відносин свідчить про те, що відносини між людьми, а також відносини між людиною та органами державної влади ґрунтуються на вимогах правових норм; що усі суб’єкти соціальних відносин керуються правом, а не силою. Вказується, що для вітчизняної правничої діяльності імплементація верховенства права (у тому числі в адміністративний процес) має здійснюватися через забезпечення прав людини (та відповідно, прав суб’єктів адміністративного процесу).

Обґрунтовується, що важливим є аспект досвіду імплементації принципу верховенства права європейськими державами, що пов'язаний з реалізацією висловлених намірів. Висвітлюється зв'язок права і моралі у контексті формування soft law.

На основі аналізу практики Європейського суду з прав людини виокремлюються наступні право положення у контексті предмету пізнання: імплементація принципу верховенства права в межах західних держав обумовлює потребу наявності ефективного контролю громадськості за діяльністю органів виконавчої влади щодо обмеження людських прав і основоположних свобод; імплементація принципу верховенства права в межах західних держав обумовлює потребу гармонізації правопорядку в часі та юридичну визначеність правових актів.

Резюмується, що проголосивши принцип верховенства права як складову національної системи права, її підґрунтя, важливим для органів публічної влади є вивчення та запозичення досвіду у першу чергу європейських держав з імплементації вимог цієї основоположної засади у практику державного будівництва.